Дополнительных разъяснений о том, как именно нововведения будут использовать инспекторы на местах, от ФНС и Минфина пока нет. Однако даже без них понятно, что поправки увеличат риск привлечения к ответственности за неподчинение требованиям налоговиков.
Осмотр помещений. Полномочия по осмотру помещений и имущества четко не прописаны. Действующая редакция
статьи 92 НК позволяет налоговикам на основании мотивированного постановления, вынесенного в рамках выездных и камеральных проверок, проводить осмотр территории, документов или предметов налогоплательщика. Также инспекторы вправе провести осмотр документов или предметов, если получили их с согласия владельца.
В редакции
статьи 92 НК, вступающей в силу с 1 апреля 2020 года, налоговики помимо указанных выше видов осмотра смогут не более одного раза по одному решению о взыскании недоимки проводить осмотр территорий, помещений и имущества. Для этого нужно два условия:
- неисполненное в десятидневный срок решение о взыскании недоимки в размере более
1 млн руб.; - согласие организации должника на проведение осмотра.
Однако, скорее всего, норму еще будут дорабатывать. Иначе, если оставить формулировку такой, как сейчас, организация вправе отказать в осмотре. Причем без негативных последствий.
Если весной к вам придут инспекторы с просьбой об осмотре офиса, оцените, что в данный момент лучше: пустить их и не портить отношения либо отказать в допуске и ждать потенциальных последствий. Реальной практики применения новой нормы
статьи 92 НК еще нет. Поэтому стоит отслеживать появление новых разъясняющих писем.
Истребование документов. Порядок применения нормы тоже не проработан. Согласно новой редакции
статьи 93.1 НК, налоговики вправе запросить документы и сведения о принадлежащем налогоплательщику имуществе, имущественных правах и обязательствах в соответствии с перечнем от ФНС (
п. 2.1 ст. 93.1 НК). Однако служба этот перечень еще не разработала. Соответственно, не совсем понятно, какие конкретно документы они смогут запрашивать.
Также вызывает вопросы формулировка абзаца 2 пункта 2.1 новой редакции
статьи 93.1 НК. Без методических рекомендаций ни налогоплательщикам, ни самим инспекторам пока не ясно, как в тех или иных случаях определять, есть ли у иных лиц данные об имуществе должника. Также непонятно, как будут действовать проверяющие, если те откажутся представлять сведения или в действительности ими не располагают.
В новой редакции нормы указано: если налогоплательщик не отвечает на требование
о представлении сведений о принадлежащем ему имуществе, налоговики вправе запросить документы у иных лиц. Однако ни НК, ни
Закон № 325 - ФЗ не раскрывают порядок определения иных лиц. Скорее всего, Минфин и ФНС урегулируют вопрос позже.
Если документы не представить, потенциально инспекторы смогут привлечь к ответственности по
статье 126 НК (200 руб. за каждый непредставленный документ) или к административной ответственности по
статье 15.6 КоАП (от 100 до 300 руб. для граждан; от 300 до 500 руб. для должностных лиц) (
п. 8 письма ФНС от 17.07.2013 № АС-4-2/12837 ). Избежать ответственности получится, если налогоплательщик или иное лицо не имеет соответствующих документов и может доказать это. Анализ судебной практики это подтверждает.